天津市強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能，推動更多科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕37號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委部署要求，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成，以專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，有效利用專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機(jī)聚合，打通高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，構(gòu)建專利盤活、對接、評估、融資、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化全鏈條體系，切實(shí)將專利成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，著力提升專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益。到2025年，實(shí)現(xiàn)一批高價(jià)值專利產(chǎn)業(yè)化，高校和科研機(jī)構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，全市涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)到300億元，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢進(jìn)一步加強(qiáng)，專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值不斷提升。二、工作任務(wù) （一）盤活高校和科研機(jī)構(gòu)專利存量 1．全面梳理存量專利。建立市場導(dǎo)向的存量專利篩選評價(jià)、供需對接、推廣應(yīng)用、跟蹤反饋機(jī)制，2025年底前實(shí)現(xiàn)本市具有專利的高校和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利篩選全覆蓋。（二）打通存量專利對接推廣通道 2．暢通供需對接渠道。組織專利技術(shù)、科技成果路演，開展“校企緊握手”、“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”等活動，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)供需對接，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。 3．實(shí)施差異化推廣。組織高校和科研機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)向企業(yè)匹配推送專利技術(shù)成果信息。（三）健全專利轉(zhuǎn)化評估體系 4．優(yōu)化高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化評估機(jī)制。深化專利開放許可試點(diǎn)建設(shè)，搭建開放許可信息發(fā)布平臺，做好許可使用費(fèi)定價(jià)指導(dǎo)、許可后產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)，對達(dá)成并備案的專利開放許可，依法依規(guī)予以技術(shù)合同登記認(rèn)定。? （四）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)金融支持 5．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)融資信貸支持。推動建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置模式。 6．探索多元資本投入機(jī)制。支持通過優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等多種形式，加大對企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的資金支持力度，探索天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等多元資本助推專利產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制，探索推動以“科技成果+認(rèn)股權(quán)”方式入股企業(yè)。 7．健全知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)體系。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新專利保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索推行涉及專利許可、轉(zhuǎn)化、海外布局、海外維權(quán)等保險(xiǎn)新產(chǎn)品。（五）激發(fā)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用活力 8．健全市場化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系。落實(shí)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機(jī)制，完善專利開放許可相關(guān)交易服務(wù)，信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施。 9．完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺體系。支持區(qū)域、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)線上線下融合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善平臺知識產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)金融、專利導(dǎo)航、專利密集型產(chǎn)品培育等服務(wù)功能。 10．完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)樹立以促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的服務(wù)理念，聚焦本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用精準(zhǔn)對接服務(wù)，提供集成化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用解決方案。 11．完善專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)政策。加強(qiáng)職務(wù)發(fā)明規(guī)范化管理，建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等主體權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制，充分調(diào)動各方積極性，加快專利成果轉(zhuǎn)化。 12．提升天開高教科創(chuàng)園服務(wù)效能。（六）穩(wěn)步提升專利產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量 13．以專利標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)工作，提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理效能和水平。 14．推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利培育與運(yùn)營。以高端裝備、生物醫(yī)藥、智能科技、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為主體，協(xié)同重大創(chuàng)新平臺，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵核心專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制。 15．以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等開展面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)的投融資路演活動，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)，為專利產(chǎn)業(yè)化提供金融支撐。 16．加快培育專利密集型產(chǎn)品。制定本市專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展統(tǒng)一認(rèn)定，加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價(jià)，培育推廣專利密集型產(chǎn)品。（七）構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用良好服務(wù)生態(tài) 17．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加快完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，一體推進(jìn)專利保護(hù)和專利產(chǎn)業(yè)化。 18．加快建設(shè)天津?yàn)I海高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)。 19．推進(jìn)重點(diǎn)專利技術(shù)在招商中應(yīng)用。 20．暢通知識產(chǎn)權(quán)要素國際循環(huán)。發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心作用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)服務(wù)，更好助力本市企業(yè)“走出去”。 ?三、保障措施成立由分管副市長牽頭的市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動工作專班，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作的重要意義，按照職責(zé)分工抓緊制定具體措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。（來源：天津市人民政網(wǎng)2024-6-12） ?

為進(jìn)一步提高專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能，推動更多科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕37號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委部署要求，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成，以專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，有效利用專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機(jī)聚合，打通高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，構(gòu)建專利盤活、對接、評估、融資、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化全鏈條體系，切實(shí)將專利成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，著力提升專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益。

到2025年，實(shí)現(xiàn)一批高價(jià)值專利產(chǎn)業(yè)化，高校和科研機(jī)構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，全市涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)到300億元，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢進(jìn)一步加強(qiáng)，專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值不斷提升。

二、工作任務(wù)

（一）盤活高校和科研機(jī)構(gòu)專利存量

1．全面梳理存量專利。建立市場導(dǎo)向的存量專利篩選評價(jià)、供需對接、推廣應(yīng)用、跟蹤反饋機(jī)制，2025年底前實(shí)現(xiàn)本市具有專利的高校和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利篩選全覆蓋。

（二）打通存量專利對接推廣通道

2．暢通供需對接渠道。組織專利技術(shù)、科技成果路演，開展“校企緊握手”、“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”等活動，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)供需對接，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

3．實(shí)施差異化推廣。組織高校和科研機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)向企業(yè)匹配推送專利技術(shù)成果信息。

（三）健全專利轉(zhuǎn)化評估體系

4．優(yōu)化高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化評估機(jī)制。深化專利開放許可試點(diǎn)建設(shè)，搭建開放許可信息發(fā)布平臺，做好許可使用費(fèi)定價(jià)指導(dǎo)、許可后產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)，對達(dá)成并備案的專利開放許可，依法依規(guī)予以技術(shù)合同登記認(rèn)定。

（四）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)金融支持

5．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)融資信貸支持。推動建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置模式。

6．探索多元資本投入機(jī)制。支持通過優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等多種形式，加大對企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的資金支持力度，探索天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等多元資本助推專利產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制，探索推動以“科技成果+認(rèn)股權(quán)”方式入股企業(yè)。

7．健全知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)體系。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新專利保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索推行涉及專利許可、轉(zhuǎn)化、海外布局、海外維權(quán)等保險(xiǎn)新產(chǎn)品。

（五）激發(fā)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用活力

8．健全市場化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系。落實(shí)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機(jī)制，完善專利開放許可相關(guān)交易服務(wù)，信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施。

9．完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺體系。支持區(qū)域、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)線上線下融合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善平臺知識產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)金融、專利導(dǎo)航、專利密集型產(chǎn)品培育等服務(wù)功能。

10．完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)樹立以促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的服務(wù)理念，聚焦本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用精準(zhǔn)對接服務(wù)，提供集成化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用解決方案。

11．完善專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)政策。加強(qiáng)職務(wù)發(fā)明規(guī)范化管理，建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等主體權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制，充分調(diào)動各方積極性，加快專利成果轉(zhuǎn)化。

12．提升天開高教科創(chuàng)園服務(wù)效能。

（六）穩(wěn)步提升專利產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量

13．以專利標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)工作，提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理效能和水平。

14．推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利培育與運(yùn)營。以高端裝備、生物醫(yī)藥、智能科技、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為主體，協(xié)同重大創(chuàng)新平臺，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵核心專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制。

15．以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等開展面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)的投融資路演活動，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)，為專利產(chǎn)業(yè)化提供金融支撐。

16．加快培育專利密集型產(chǎn)品。制定本市專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展統(tǒng)一認(rèn)定，加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價(jià)，培育推廣專利密集型產(chǎn)品。

（七）構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用良好服務(wù)生態(tài)

17．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加快完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，一體推進(jìn)專利保護(hù)和專利產(chǎn)業(yè)化。

18．加快建設(shè)天津?yàn)I海高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)。

19．推進(jìn)重點(diǎn)專利技術(shù)在招商中應(yīng)用。

20．暢通知識產(chǎn)權(quán)要素國際循環(huán)。發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心作用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)服務(wù)，更好助力本市企業(yè)“走出去”。

三、保障措施

成立由分管副市長牽頭的市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動工作專班，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作的重要意義，按照職責(zé)分工抓緊制定具體措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。

（來源：天津市人民政網(wǎng)2024-6-12）